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Le Pays de l'Albigeois et des Bastides

Avec 118 communes et près de 129 000 habitants, le Pays de l’Albigeois et des Bastides est l’un des plus grands parmi les 32 Pays de la Région Midi-Pyrénées.
Il réunit neuf communautés de communes, la communauté d’agglomération de l’Albigeois et quelques communes isolées, sans pour autant constituer un échelon administratif supplémentaire.
Un Pays, c’est avant tout un grand projet commun de développement pour un territoire. Un projet qui permet de renforcer les solidarités et les complémentarités entre des espaces ruraux et urbains.
A travers le conseil de développement, ses commissions, ses groupes de travail, c’est la société dans son ensemble qui est invitée à participer aux orientations du Pays : les habitants, les chefs d’entreprises, les associations, les syndicats…
Ce lieu de débat est un espace ouvert à tous pour faire vivre la démocratie participative.

L'association de Pays

Constituée par les collectivités du territoire, elle réunit les présidents et délégués des 9 Communatés de Communes et des communes isolées adhérentes. Elle a passé convention avec la Communauté d'Agglomération de l'Albigeois qui est associée à ses travaux notamment au niveau de la programmation et du suivi du Contrat de Pays.
L'association est chargée de l’animation et de la mise en œuvre du Contrat de Pays.
Elle prépare et coordonne les programmes d’actions, en cohérence avec les orientations et les objectifs de la Charte du Pays.
Elle assure l'animation du Conseil de Développement et de ses commissions.

Les actions du Pays

Le Pôle d'Excellence Rural de l'Albigeois et des Bastides

La nature du projet et des opérations qui le composent

Face à des problèmes de fermeture d’entreprises et des inquiétudes pour l’avenir du monde rural (agriculteurs, commerçants, artisans,…),
Face à une forte volonté locale de favoriser le développement endogène,
Face à l’existence d’une ressource « bois » omniprésente sur les 4 communautés de communes,
Les responsables du sud du Pays de l’Albigeois et des Bastides ont décidé d’organiser le projet de pôle d’excellence rurale autour de la « Valorisation des ressources forestières et locales ».
Sachant que pour une majorité d’opérations retenues, la dimension « d’excellence technologique » sera au cœur du projet.
Ce pôle d’excellence rurale s’inscrit donc dans un projet global de développement durable et représente la première étape concrète d’un plan de revitalisation territorial, (en cours d’élaboration) pour limiter les impacts économiques et sociaux de deux fermetures d’entreprises et redonner un nouveau souffle au territoire.

Les opérations au cœur de ce pôle ont valeur d’actions pilotes. Elle doivent dynamiser le secteur bois mais aussi faciliter la réalisation d’autres équipements ou adaptations d’entreprises.

Habitat et Urbanisme

Un diagnostic « habitat, cadre de vie, foncier » à été élaboré sur le territoire du Pays de l’Albigeois et des Bastides.
Découvrez-le, étape par étape, de l’état des lieux au programme d’actions préconisé par les élus et les équipes techniques du territoire.

Aujourd’hui, les actions sont mises en place de façon concrète en collaboration avec les collectivités du territoire.

Recensement des logements communaux à louer et des terrains communaux à vendre

Le "Portrait de commune" : Un outil de partage des connaissances au service des communes

Le diagnostic "habitat, cadre de vie, foncier"

Le diagnostic stratégique habitat-logement-urbanisme du Pays de l’Albigeois et des Bastides vise à :
- Mettre en œuvre une véritable politique de développement du logement locatif (en prenant en compte les enjeux sociaux, notamment les besoins des jeunes et des familles en difficulté) (Mesure 1.4 du Contrat de Pays)
- Concevoir une politique cohérente de production de logements (neufs ou réhabilités), en prenant en compte aussi bien les questions de consommation de l’espace et d’urbanisme que les aspects architecturaux et paysagers (Mesure 1.5 du Contrat de Pays)

Le diagnostic s’appuiera sur les préconisations définies dans la convention d’application du Contrat de Plan Etat-Région, en terme de contenu et de méthode de travail et s’alimentera des démarches et des études engagées par les Communautés de Communes et la Communauté d’Agglomération de l’Albigeois
Pour ce faire le Pays a retenu le bureau d'études « Expertise & Développement » de Toulouse.
Il concentrera son effort sur les volets plus stratégiques que sont la détermination du « scénario du devenir choisi » et sur l’établissement d’un programme d’actions concrètes.
La démarche du diagnostic stratégique « habitat et urbanisme » a aujourd’hui franchi plusieurs étapes de sa réalisation.

Vers une meilleure maîtrise de l'Energie

L'année 2007 aura été une année de réflexions et d'engagement d'actions sur le Pays pour tenter de mieux connaître les ressources énergétiques dont dispose le territoire, et d'identifier des marges d'amélioration en terme de maîtrise de ces ressources d'une part, et d'économie d'énergie d'autre part.

Un comité technique "Energies", composé de partenaires techniques, d'acteurs du territoire, et d'élus, a été identifié et réuni deux fois à ce jour : le 11 octobre 2006, où l'idée de la mise en place d'un Plan Climat Territorial a été soulevée, et le 26 septembre 2007.

Plusieurs démarches ont d'ores et déjà été engagées sur le Pays :

Mise en place de l’Observatoire du Pays

La mise en place de l'observatoire du Pays avance. Après la définition des champs d'implication de celui-ci et des fonctionnalités souhaitées, un travail s'engage sur la mise en place de partenariat d'échange de données avec l'ensemble des partenaires socio-professionnels et instutionnels pour alimenter notre système.

Ce projet d'observatoire pourrait être complété d'un espace de "Ressources en ligne" qui permetterait d'accèder à différentes présentations et informations sur les ressources du territoire.

Contexte de la mise en oeuvre de l'observatoire

L’idée de la mise en place d’un observatoire du territoire est apparue sur le Pays de l’Albigeois et des Bastides avec le projet de Système d’Information Territorial menée par la Conseil Régional Midi-Pyrénées. Ce SIT avait pour objectif de permettre aux Pays et à la région de disposer d’un outil commun et partagé qui permette :
- d’analyser le territoire et de suivre les projets ;
- d’évaluer les programmes et de comparer les territoires entre eux ;
- de consulter des données géographiques et socio-économiques, de l’échelle intercommunale à l’échelle régionale ;
- d’agglomérer des informations pour une lecture et vision régionale.

Ce projet reposait sur une expérimentation de Pays test, qui pendant une année se sont livrés à une analyse des données disponibles sur leur territoire et à l’élaboration d’indicateurs partagés. Le Pays de l’Albigeois et des Bastides faisait parti de ces territoires tests. Cette démarche a été abandonnée par la Région et a donné lieu à l’élaboration d’un rapport et d’une grille d’indicateurs. Le Pays a cependant décidé d’inscrire dans son projet de charte et dans son contrat, la mise en place d’un observatoire du territoire pour poursuivre l’action engagée au travers du SIT et permettre le développement d’un outil informatique qui facilite le partage d’un ensemble de données et d’analyses thématiques avec l’ensemble des collectivités du Pays.

D’autre part, les différentes implications du Pays et la mise en œuvre de différents programmes :
- le schéma culturel du Pays
- le diagnostic stratégique habitat/logement/urbanisme
- le programme d’actions de soutien à l’économie solidaire
- les services à la population

ont permis le recueil d’un ensemble de données et mis en évidence la difficulté d’accéder à certaines ressources du territoire ainsi que le besoin de mettre en relation les acteurs entre eux ou avec la population.

Les objectifs du projet

Pour répondre à l’ensemble de ces attentes, le Pays et les collectivités qui le composent, souhaitent développer un outil collaboratif d’observation du territoire qui permette, sur des thématiques bien identifiées, de disposer et de partager des informations actualisées et différentes données statistiques. Ce système devra être utilisable depuis le réseau Internet, pour répondre aux objectifs suivants :
• Favoriser les échanges d’informations entre le Pays, les collectivités et les partenaires associés,
• Permettre d’apporter une connaissance homogène sur le territoire et un suivi de certaines situations (économie, services à la population, Habitat, environnement,…),
• Permettre la réalisation d’analyse partagée et cohérente du territoire avec l’ensemble des acteurs et collectivités sur des thématiques bien identifiées,
• Renforcer la communication vers le grand public et les acteurs locaux.

L’Observatoire constitue un projet fédérateur pour l’ensemble des collectivités, basé sur une démarche ouverte et partenariale. Il apportera des éléments d’aide à la décision indispensables pour répondre a nos attentes (en terme d’aménagement, socio-économiques, environnementales,..) et permettra une vision territoriale ainsi que la recherche d’une plus grande cohérence dans les actions mises en place.

Pour alimenter cet observatoire, un certain nombre de partenariats seront établis avec les organismes socio-professionnels et institutionnels, pour mettre en place une organisation d’échanges de données. L’observatoire sera également alimenté par les données propres du Pays, récupérées sur le terrain dans le cadre de l’élaboration des différents schémas territoriaux et diagnostics de territoire, ainsi que par de l’acquisition auprès de différents fournisseurs statistiques (INSEE, IGN…).

En liaison avec ce système d’observation, qui fait l’état d’une situation ou d’une évolution donnée, il est apparu important, au fil de la construction du projet et au vu des attentes des acteurs du territoire et des collectivités, d’avoir accès à une présentation de la ressource, c'est-à-dire de pouvoir apporter un certain niveau de connaissance des caractéristiques et particularités de certaines ressources du territoire. Ainsi, le site Internet du Pays sera enrichi d’un espace regroupant différentes bases et répertoires en ligne, pour prolonger la connaissance apportée au visiteur par l’observatoire. Cet espace favorisera également l’accompagnement des projets de développement en ayant une meilleure identification de cette ressource, et facilitera les mises en relation entre acteurs et avec les usagers. L’observatoire s’appuiera sur ces bases pour alimenter certains indicateurs et permettre des analyses de cette ressource.
Le développement de cet espace « ressources » sur le site Internet du Pays et non sur le site de l’observatoire est lié au fait :
- que l’inventaire et la description de celles-ci émergent de diagnostics ou études portées par le Pays dans le cadre de son animation territoriale
- qu’il s’agit de certaines actions validées, par les collectivités et partenaires, dans le cadre de ces diagnostics et schémas
- qu’il est important de pouvoir faire le lien avec l’ensemble du programme d’actions du Pays ou des collectivités.

Des liens seront établis entre ces deux espaces pour faciliter la navigation entre l’un et l’autre.

Pour une bonne utilisation de cet espace, il est également prévu la mise en place d’une formation à destination des techniciens et élus. L’objectif est de s’assurer, que dans chaque collectivité, il y ait une personne qui sache manipuler l’outil mais qu’elle soit également au courant de son fonctionnement collaboratif (échange de données, provenance des données). L’organisation de travail mise en place pour l’élaboration de cet observatoire, a également contribué à une appropriation de ce projet, ce qui facilitera la diffusion et la communication autour de l’observatoire.

Aide au Conseil PRAI

Dans le cadre du Programme Régional d'Action Innovatrices (PRAI) Midi-Pyrénées, le projet de l'Observatoire a été retenu pour bénéficier d'une aide au conseil et d'un appui méthodologique permettant de répondre aux questions soulevées par ce projet :

o Sur quoi travaille t-on ? (thématiques et indicateurs)
o De quelles fonctionnalités veut-on disposer ?
o Comment on fonctionne ? (qui fait quoi, quelles sont les responsabilités de chacun)

Grace à ce soutien, il a été possible de bénéficier d'un encadrement technique spécialisé pour :

o la définition du cahier des charges pour le développement de l'observatoire
o la procédure de marché
o le choix d’un prestataire

Une candidature pour le programme projet innovant du PRAI sera également déposé afin de pouvoir bénéficier d'un soutien pour la mise en oeuvre et le développement de ce système.

Schéma territorial des infrastructures économiques

Pour assurer la cohérence des équipements d'accueil des entreprises,le Pays de l'Albigeois et des Bastides, en partenariat avec la Communauté d’Agglomération de l’Albigeois, s’est doté depuis mars 2006 d’un Schéma Territorial des Infrastructures Economiques.
Ce document a été élaboré en étroite collaboration avec les 9 communautés de communes et la C2A, avec l’aide de la SEM 81.
L’état des lieux avait fait ressortir le peu de terrains disponibles aujourd’hui pour l’’accueil d’activités économiques : moins de 20 hectares sur l'ensemble du territoire.
Les élus du Pays de l’Albigeois et des Bastides ont donc engagé une réflexion sur les parcs d’activités à aménager dans le court, le moyen et long terme.

Le Contrat de Pays avait déterminé deux mesures d’intervention :

1- La création de deux parcs d’activité économique d’intérêt communautaire :
l'un sur le Pays (sur l’axe de l’A68, sur la déviation de Carmaux)
l'autre sur l’Agglomération Albigeoise,
2- Le développement des zones d’activités intercommunales dans les bourgs, ainsi bien réparties sur l’ensemble du territoire rural.

Ce Schéma des infrastructures économiques du Pays de l’Albigeois a pu être élaboré en toute cohérence et complémentarité.
La réflexion a porté sur l’aménagement, à court, moyen et long terme, avec pour objectif de proposer une centaine d’ hectares dans les 3 ans , dont 25 ha sur le territoire rural du Pays.
Cette réflexion doit permettre aux différentes Communautés de Communes qui composent ce territoire de réfléchir à une bonne maîtrise foncière, des outils existent : ZAC, ZAD …
De nouveaux pôles d’activités vont ainsi apparaître en bordure de la voie rapide et du contournement de Carmaux mais aussi sur des secteurs plus ruraux de nouveaux sites seront aménagés dans le Villefranchois ou sur le Réalmontais.

Schéma territorial de services

La question des services est au coeur des préoccupations du territoire car le devenir des services est un élément majeur d’attractivité des différentes parties du territoire du Pays.

Un schéma de services a été élaboré en étroite collaboration avec les acteurs et les intercommunalités du territoire

Il vise à:
- identifier les manques et les besoins émergents
- appréhender les attentes des habitants ;
- favoriser l’articulation des différents temps de vie (vie privée et professionnelle)
- identifier les risques et anticiper les réponses à apporter.
- améliorer l’offre dans un souci de qualité en rationalisant les moyens humains, financiers et techniques.

Le schéma de service est conduit à l’échelle du Pays pour identifier à la fois les thématiques prioritaires et les parties du territoire où le Contrat de Pays doit faire porter ses efforts.
Il a servi de base pour définir les actions prioritaires proposées dans le dossier de candidature Leader pour la période 2007-2013.

Le projet culturel de territoire

le Développement Touristique

Le Conseil de Développement

Il participe étroitement à la mise en œuvre de la programmation, à travers ses commissions thématiques de réflexion et de proposition, qui sont animées par l’association du Pays de l’Albigeois et des Bastides.
Il est saisi officiellement pour avis avant tout comité de pilotage territorial sur les propositions de programmation du Contrat de Pays.
Il est également associé au suivi et à l’évaluation du Contrat.

Le programme Leader +

Depuis 2003, notre région bénéficie du programme européen Leader +.
Il permet à la fois de développer les services pour améliorer notre qualité de vie mais aussi de favoriser l’accueil de nouvelles familles, notamment de jeunes ménages avec des enfants…

Stimuler, accompagner les initiatives, encourager les partenariats, développer les échanges, expérimenter, innover…sont les maîtres mots de ce programme européen.

Retrouvez toute l'actualité de Leader+ en téléchargeant les bulletins d'informations GAL'Info dans la rubrique Téléchargements

LEADER 2007-2013

Le programme européen Leader + dont a bénéficié le Pays de l’Albigeois et des Bastides touche à sa fin. Il a permis de cofinancer plus de 200 projets, principalement des services à la population : crèches, centres de loisirs, manifestations culturelles etc. Le territoire a déposé sa candidature pour le prochain Leader pour la période 2007-2013 en réponse à l'appel à projet lancé par la DRAF Midi Pyrénées et le Conseil Régional Midi Pyrénées.
A l’avenir, la politique de développement rural sera financée par l’Union Européenne à travers le FEADER (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural), 2ème pilier de la PAC (Politique Agricole Commune).
Trois axes ont été retenus :
- l’amélioration de la compétitivité des secteurs agricoles et sylvicoles,
- l’amélioration de l’environnement et la gestion de l’espace,
- la diversification de l’économie rurale et la qualité de vie.

LEADER en Midi Pyrénées
- Une enveloppe de 30 M€ pour la période 2007-2013,
- 15 à 18 Gals seront retenus,
- la candidature doit être réalisée par un territoire organisé (Pays, Parcs …)
- enveloppe moyenne par GAL sélectionné : 2 M€
La sélection définitive des GAL aura lieu dans le second trimestre 2008.

Une large consultation
Les premières commissions et groupes de travail thématiques (services, tourisme, environnement, diversification agricole…) ont débuté en juin 2007 et se sont terminés en avril 2008. Si le projet est retenu, il pourra bénéficier de fonds à hauteur de 2 millions d’euros environ. Ces fonds doivent permettre de cofinancer des actions locales et des actions de coopération entre notre territoire et des territoires français et/ou de l’Union Européenne.

Ce travail de concertation a permis de définir notre priorité ciblée : Développer une Economie de Proximité dans une Démarche de Développement Durable

Vous pouvez télécharger le dossier de candidature complet en cliquant sur le lien suivant : Dossier de candidature Leader 2007 - 2013
ou sa synthèse : Synthèse dossier candidature Leader 2007 - 2013

Le GAL de l'Albigeois et des Bastides

Faire financer son projet par Leader + ?

La coopération

Agir avec les jeunes sur le territoire (Moray et Tarn Nord)

Le projet de coopération est né d'une réflexion sur la création d'un dispositif de découverte du monde du travail auprès des jeunes de 12-16 ans de notre territoire. Notre GAL a déposé une annonce en Octobre 2004 sur la base de recherche du réseau leader+. Le GAL Moray situé au Nord Est de l'écosse a exprimé son intérêt pour le projet en mars 2005 et une première visite des partenaires écossais s'est déroulé en septembre 2005 afin de rencontrer les élus et les partenaires du projet. (AJC, Centre Social du Puy St Georges). Une délégation française s'est également déplacée en Novembre pour finaliser le projet.

Jeunes et territoires au fil de l'eau

Projet interterritorial avec les GAL Midi Quercy, Quercy Rouergue et Ploermel Coeur de Bretagne.

Ce projet a été initié par notre GAL avec le lancement d’un appel à projet européen diffusé dans le numéro 62 de Gal’axie + en mars 2006, auquel le GAL Midi-Quercy et le GAL Ploërmel Cœur de Bretagne ont répondu. Suite aux premières réunions de travail, il a été proposé au GAL du Pays Quercy Rouergue de participer à ce projet afin de mener des actions de sensibilisation et de valorisation communes, d’ensemble, en particulier :
- le long de l’Aveyron, qui traverse le territoire du Pays Midi-Quercy et du Quercy Rouergue
- le long de l’un de ses affluents : le Viaur, qui traverse le territoire du Pays de l’Albigeois et du Quercy Rouergue.

Objectifs :
L’objectif partagé par chacun des territoires autour de ce projet est de favoriser une meilleure compréhension et gestion de la ressource en eau, à travers la mise en place d’actions communes de sensibilisation, de protection et de valorisation orientées vers divers publics, notamment les jeunes.

Un projet de coopération pour …
- Mieux faire connaître la ressource en eau dans chacun des territoires concernés : sensibiliser les divers publics cibles à la richesse et à la fragilité de cet écosystème, aux enjeux d’entretien, de préservation et de gestion durable qui y sont liés
- Favoriser l’apprentissage et le développement d’initiatives et de gestes écologiques permettant une gestion plus économe de cette ressource
- Structurer un réseau d’acteurs compétents sur la sensibilisation à la gestion de l’eau.

Description du projet : Durant l'année 2007 et jusqu'à l'été 2008

Trois grands axes de travail : FORMATION – SENSIBILISATION - VALORISATION

Adaptation des TPE aux évolutions du territoire

L’objectif de la coopération avec le Pays Midi Quercy est de répondre aux besoins spécifiques des TPE des territoires ruraux, particulièrement celles des services et de l’économie résidentielle.
Ce projet, conduit avec l'ADEFPAT et en partenariat avec les communautés de communes du territoire, les chambres consulaires et la Maison Commune Emploi Formation de l'Albigeois, vise à apporter des éléments de réponse opérationnels aux besoins des TPE rurales en mutualisant les ressources existantes et en identifiant le rôle des territoires et des collectivités locales pour :

- Mieux gérer l’accueil, l’accompagnement, le suivi à long terme des créateurs et repreneurs d’entreprise et d’activité (en relation avec les évolutions démographiques observées (vieillissement et accueil de nouvelles populations) dans une démarche d’anticipation
- Conforter l’emploi dans les TPE en permettant aux petites entreprises d’accéder à l’ensemble des aides économiques, en particulier les nouveaux outils de gestion des ressources humaines (GPEC) et les appuis aux mutations et évolutions économiques. Les besoins des salariés sont pris en compte dans l’opération pour qu’ils puissent bénéficier des mesures les concernant (DIF ; VAE )
- Initier une démarche prospective et doter le territoire d’un accès à des ressources externes pour aider les dirigeants des TPE, particulièrement celles des services, à se développer, reprendre des activités ou innover en anticipant sur les évolutions du marché et des consommateurs.
- Mobiliser et organiser durablement les acteurs des territoires de Pays pour définir des fonctions en propre d’animation économique, et se donner les moyens de les assumer

L’objectif final recherché à travers l’ensemble de ces actions est de définir une nouvelle organisation territoriale et un plan d’actions pour accompagner l’adaptation des TPE aux évolutions démographiques et économiques

Structuration d’une filière locale Bois Energie

Accueil Nature au fil de l’Aveyron

Projet interterritorial avec le GAL Midi Quercy (82)

Les vallées de l’Aveyron et du Viaur constituent un espace naturel préservé particulièrement recherché pour la pratique d’activités pleine nature et de découverte du patrimoine.

Les territoires des deux Gals sont contigus mais les coopérations institutionnelles demeurent difficiles pour des raisons de limites administratives, alors que les liens entre les acteurs de terrain sont actifs depuis de nombreuses années et que ceux-ci se reconnaissent dans cette entité Gorges de l’Aveyron.

Les acteurs touristiques et plus particulièrement les centres d’hébergement collectif sont les acteurs qui ressentent à la fois le plus ce territoire et qui sont le plus conscients de la nécessité de travailler ensemble pour apporter une plus value à leur structure et à leur territoire.

Les actions du programme Leader +

LE PLAN DE DEVELOPPEMENT ET SA MISE EN OEUVRE

Il s’articule autour de 5 mesures et 10 sous-mesures.

Mesure 1 : Réseau Petite Enfance
1.1. Améliorer l’accueil individuel des jeunes enfants
1.2. Développer l’accueil collectif des jeunes enfants

Mesure 2 : Réseau Enfance-Jeunesse
2.1. Développer et mettre en réseau les animations en faveur des enfants
2.2. Mettre en réseau les pôles d’animation jeunesse et favoriser les initiatives des jeunes

Mesure 3 : Réseau Accueil et Vie sociale
3.1. Organiser un réseau de points d’accueil, d’information et d’animation sociale
3.2. Stimuler les initiatives et expérimenter de nouveaux services

Mesure 4 : Accompagnement-Formation
4.1. Favoriser la formation dans les métiers de services

Mesure 5 : Animation et Assistance Technique
5.1. Animation-communication
5.2. Gestion du programme
5.3. Suivi, évaluation du programme

Collectivités locales

Le Pays de l'Abgigeois et des Bastides s'est organisé autour des 10 intercommunalités, bien implantées sur le territoire: la Communauté d'Agglomération autour d'Albi, 9 communautés de communes et quelques communes isolées.

L'intercommunalité

Le Pays de l'Abigeois et des Bastides s'est organisé autour des 10 intercommunalités( 95 % du périmètre), bien implantées sur le territoire: la Communauté d'Agglomération autour d'Albi, 9 communautés de communes et seulement quelques communes isolées qui se posent aujourd'hui la question d'intégrer une intercommunalité.

LE CARMAUSIN

LE SEGALA CARMAUSIN

LE PAYS CORDAIS

LES MONTS D'ALBAN

Reportage et actualités sur les Monts d'Alban

L'ALBIGEOIS

Communes isolées

LE REALMONTAIS

Site du Réalmontais

LES CAUSSES N-O DU TARN

LE MONTREDONNAIS

LE VILLEFRANCHOIS

Reportage et actualités du Villefranchois

VAL 81

Reportage et actualités sur Val 81

Ressources du territoire

Situation géographique

Economie et emploi

Le Pays de l’Albigeois et des Bastides passe progressivement à un système de plus en plus ouvert sur l’extérieur. Cela tient à trois raisons convergentes : l’essor économique de la métropole toulousaine qui manifeste ses effets jusque sur l’Albigeois ; le développement des infrastructures de liaison ; l’évolution progressive des mentalités

Habitat et Urbanisme

Dynamique de la construction

Problématique foncière

[/imgd] En 5 ans (2001 à 2005), 816 hectares ont été urbanisés au titre de la construction neuve. Cet enjeu prend d’autant plus de sens que s’y greffe une consommation d’espace supplémentaire découlant de tout ce qui accompagne l’urbanisation résidentielle d’un territoire : équipements, services, activités économiques…

En terme de consommation foncière par logement individuel produit, la moyenne est à 2 200 m² environ par construction individuelle. Cependant, les disparités territoriales sont très fortes. Certaines communautés de communes plus rurales dépassent les 5 000 m² par nouvelle construction individuelle.

La thématique foncière est un enjeu majeur du développement présent et futur du Pays tant les impacts d’une urbanisation non-maîtrisée sont nombreux :
- dégradation de l’environnement, des ressources et du cadre de vie
- diminution de l’activité agricole, perte de terres à fort potentiel agronomique au profit de l’urbanisation et problèmes de cohabitation entre activité agricole et occupation résidentielle du territoire
- problématique énergétique autour des déplacements
- enjeux financiers du mitage urbain pour la mise à disposition des réseaux
- impact sur l’identité locale et le lien social...

La problématique qualitative des formes urbaines est également directement liée à la consommation d’espace. La non-maîtrise du foncier ne permet pas d’agir sur la qualité de la forme urbanistique produite. Le risque est alors de voir se développer, ou se conforter, un urbanisme de type « dortoir ».

L’intégration des nouvelles constructions dans le paysage naturel et dans le tissu urbain existant est un enjeu majeur pour un territoire dont le cadre de vie représente un des principaux moteurs d’attractivité.

Les documents d'urbanisme et de planification

Les logements locatifs sociaux

L’offre en logements locatifs, et plus particulièrement à caractère social, est un enjeu fondamental pour le Pays de l’Albigeois et des Bastides. Ce parc de logements représente une réelle alternative pour des ménages qui éprouvent des difficultés croissantes à accéder à la propriété ou à prétendre aux loyers du marché libre.

L’atout d’une offre en logements locatifs est double : le logement locatif est un levier d’accueil de nouvelles population mais également un levier de maintien de la population locale dans les communes. Il est notamment une des réponses au logement des jeunes ménages, une des catégories de population les plus touchées par la flambée des prix immobiliers, à la location ou à l’accession.

En 2005, le Pays comptait un parc de près de 6 800 logements locatifs publics très concentré sur les communautés urbaines du territoire (94 % des logements locatifs publics sont situés sur l’agglomération Albigeoise et la communauté de communes du Carmausin). La demande en logements sociaux s’alourdit et les délais d’attribution d’un logement se rallongent.

Parallèlement, on dénombre sur le Pays en 2006 un peu plus de 1 000 logements conventionnés privés (logement de bailleur privé ayant fait l'objet d'une convention avec l'Etat fixant des plafonds de loyer et de ressources similaires à ceux du parc HLM). Les ¾ de ces logements sont situés sur les deux communautés urbaines de l’Albigeois et du Carmausin.

On compte par ailleurs un parc de 365 logements locatifs communaux en 2007, dont une partie (12 % environ) correspond à des logements soumis à une convention fixant des plafonds de loyer et de ressources similaires à ceux du parc HLM.

(Sources : fichier EPLS, ANAH-Cd-rom ANAH/DAEI/DGHUC de l’habitat privé et enquête Pays sur les logements locatifs communaux 2007)

Les programmes d'amélioration de l'habitat

Habitat et question énergétique

Tourisme et patrimoine

Le Pays Albigeois et Bastides possède une vocation touristique du fait de ses sites prestigieux comme Albi et Cordes mais aussi grâce à ses nombreux atouts naturels (les vallées du Tarn, du Viaur et de l’Aveyron,…) et patrimoniaux (villages de Monestiés, Penne, Réalmont,…).

Vie quotidienne et services

La superficie du Pays Albigeois et Bastides et son caractère rural affirmé ( faible densité démographique,population vieillissante, ...) ont conduit les acteurs du territoire à considérer les actions liées aux services et à la vie quotidienne comme des léviers importants pour le développement de l'attractivité du territoire, au même titre que l'action économique.

Les services en question et en devenir sur le Pays

Culture

La culture présente un visage extrêmement riche et diversifié sur le Pays Albigeois et Bastides. En effet, on recense de nombreuses initiatives sur le territoire, dont la majorité sont d’origine associative (Festivals d’humour de Vaour, Pause Guitare à Albi, Summer rock à Blaye les Mines, Réal’Croches à Réalmont, Musiques classiques à Cordes, …).

Eau, environnement et paysages

Ressource en eau et gestion des cours d'eau

Plusieurs rivières parcourent le Pays d'Est en Ouest (l'Aveyron, le Viaur, le Tarn, le Dadou...) et drainent ainsi un réseau hydrographique dense et diversifié.

Il est possible de distinguer différents types de cours d'eau avec, dans le nord du Pays, quelques gorges telles que les gorges de l'Aveyron, les gorges du Viaur ; dans le sud, un chevelu plus caractériqtique des zones de montagne et plus propice au développement de certaines espèces aquatiques d'eau fraiche et courante (salmonidés, écrevisse à pattes blanches...) ou enfin des rivières de plaine tel le Cérou ou certaines parties du Dadou du côté du Réalmontais.

Paysage et milieux naturels

De part sa situation géographique, son étendu nord-sud et le maintien d'une activité qui a gardé un lien fort avec le territoire, le Pays de l'Albigeois et des Bastides présente une grande diversié de paysage et des milieux naturels de grande qualité.

Ainsi, il est possible de distinguer pas moins de 10 grandes unités paysagères (atlas des paysages du Tarn - CG81 et CAUE81 - 2004) associant ambiances caussardes, fonds de vallée encaissés, plaines de grande culture, plateau bocager... Cette qualité et cette diversité paysagère se traduit dans l'architecture traditionnelle et dans les matériaux de construction employés : terre, brique, pierre (grès, calacaire, schiste...) et bois. L'utilisation de ces matériaux locaux permet une grande harmonie entre ces constructions et les paysages dans lesquels elles s'inscrivent.

Le Pays au travers de différentes réunions et rencontres d'acteurs souhaitent permettre une plus grande prise en compte de ces atouts dans les différentes politiques et stratégies de développement de notre territoire. Des réflexions devraient se poursuivre avec différents partenaires pour faire émerger un programme d'actions propre au Pays et complémentaire à ce qui existe déjà.

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